В соответствии с планом работы Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми проведено обобщение судебной практики гражданских дел по спорам, связанным с землепользованием за 2023 год.

Установлено, что за 2023 год в Эжвинском районном суде г.Сыктывкара Республики Коми гражданские дела по спорам, связанным с землепользованием, рассмотрены не были.

При разрешении указанной категории дел, следует руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами и разъяснениями к ним.

Анализ законодательства, судебной практики и теоретических исследований позволяют выделить ряд признаков для определения понятия земельного спора.

Наиболее правильным следует считать, что земельный спор - это неурегулированные разногласия между участниками земельных отношений, о которых заявлено в суд по поводу прав на земельные участки, а также имущественные разногласия, возникающие из земельных отношений вместе с разногласиями о правах на земельный участок либо отдельно при отсутствии спора о правах на земельный участок.

Исходя из способов защиты нарушенных прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. ст. 59-62 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), можно выделить виды земельных споров, к числу которых, в том числе, относятся споры об установлении границ земельных участков.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Право заявить такое требование принадлежит также лицу, владеющему имуществом на ином законном основании (ст. 305 ГК РФ).

Требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек или другим способом, предусмотренным законодательством. На основании судебного акта установленная граница вносится в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) (с 01.01.2017), а до 01.01.2017 - в государственный кадастр недвижимости (ГКН).

При разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе, сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков (п. 21 Обзора судебной практики ВС РФ № 2 (2019), утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2019).

Таким образом, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве, который направлен на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 2 ст. 1 данного закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. ч. 4, 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 13 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», утверждены Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения.

При выполнении кадастровых работ по межеванию участка предметом согласования является точное местоположение границ между двумя смежными участками.

В процессе межевания кадастровым инженером может быть выявлено пересечение границ земельного участка с границами смежных участков, сведения о которых уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), что может привести к разногласиям между собственниками (владельцами) смежных участков.

Если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка или границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с другими лицами, владеющими смежными участками на праве собственности или ином вещном праве (независимо от наличия в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки либо сведений о координатах характерных точек их границ или иного описания местоположения границ). Предметом согласования является определение местоположения границы земельного участка, являющейся границей другого земельного участка.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке (ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, ст. 64 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Данная позиция подтверждается разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Так, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Споры, связанные с защитой права собственности и других вещных прав, рассматриваются судами в соответствии с подведомственностью дел, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

Правильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, является первичным условием принятия обоснованного судебного решения.

Только при определении всего круга значимых обстоятельств можно полностью сформировать доказательственную базу и сделать правильные выводы о спорном правоотношении.

В предмет доказывания по делам об установлении границ земельных участков входят следующие юридически значимые обстоятельства: факт и момент возникновения у сторон права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику; факт смежности земельных участков; наличие сведений о местоположении границ земельных участков при их образовании, а в случае отсутствия таких сведений - обстоятельства фактического землепользования; факты совершения ответчиком действий, свидетельствующих о нарушении права истца на землю; круг смежных землепользователей с земельным участком истца; сложившийся порядок пользования земельными участками со смежными землепользователями.

Отсутствие в материалах гражданского дела документов, подтверждающих принадлежность истцу и ответчику спорных земельных участков на праве собственности, может привести к принятию судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Для установления обстоятельств фактического землепользования необходимо получить достоверную информацию о том, какими конкретно объектами искусственного или естественного происхождения на местности обозначена граница земельных участков, выяснить местонахождение относительно этой границы принадлежащих сторонам объектов недвижимости, хозяйственных построек и насаждений, давность сложившегося порядка пользования землей.

В случаях выявления увеличения площади фактически используемого ответчиком земельного участка по сравнению с площадью, указанной в правоустанавливающих документах на него, необходимо установить, за счет каких земель и в результате чьих действий образовалась такая разница, связано ли ее наличие с добровольным отказом истца от части своего участка, или она возникла при самовольном захвате части участка смежного землепользователя ответчиком. Эти же обстоятельства проверяются судом и в отношении действий самого истца.

При подготовке дела к судебному разбирательству следует предложить истцу и ответчику представить первичные правоустанавливающие документы на земельный участок. К таким документам относятся постановления органа местной администрации о предоставлении земельного участка, а также выданные на их основании свидетельства о праве собственности на землю и государственные акты на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Документами, содержащими сведения о местоположении границ земельного участка при его образовании, т.е. при первом отводе, являются землеустроительные, межевые или кадастровые дела, если таковые составлялись при предоставлении земельных участков. Несмотря на различные наименования, содержание перечисленных документов по существу тождественно и изготавливались они специалистами в области землеустройства.

В подтверждение определенных судом юридически значимых обстоятельств по делу, подлежащих доказыванию сторонами, в материалах дела должны содержаться следующие доказательства:

-  правоустанавливающие документы на земельные участки;

-  выписка из ЕГРН об объектах недвижимости - земельных участках сторон;

-  межевые планы (землеустроительные дела), составленные при определении границ земельных участков сторон;

-  кадастровые дела объекта недвижимости - земельного участка;

-   общий план границ смежных земельных участков сторон, полученный по данным топогеодезических работ, с нанесением на него (возможно фрагментарно) границ этих участков по данным государственного кадастра недвижимости;

-     общий план границ смежных земельных участков в квартале, полученный в результате топогеодезических работ с нанесением на него границ всех смежных участков по данным государственного кадастра недвижимости;

-  документ о выявлении реестровой ошибки и в чем она заключается (межевой план с заключением кадастрового инженера, решение органа Росреестра о приостановлении либо отказе внесения изменений в сведения о местоположении границ земельного участка);

-  заключение эксперта;

-     кадастровый план территории (необходим для правильного определения всех смежных землепользователей земельного участка, границы которого устанавливаются, а также для производства по делу судебной землеустроительной экспертизы);

-      иные доказательства в зависимости от возникших спорных правоотношений сторон.

При рассмотрении данных споров практически во всех случаях возникают вопросы, связанные со специальными познаниями в области землеустройства, поэтому, как правило, возникает необходимость в проведении землеустроительных экспертиз.

Назначение судебной экспертизы осуществляется судом по собственной инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле.

Примерный перечень вопросов, подлежащих постановке перед судебным экспертом по спорам об установлении границ земельных участков, выглядит следующим образом: Обозначена ли на местности общая граница смежных земельных участков? Если общая граница земельных участков обозначена на местности, то какими конкретно объектами природного или искусственного происхождения она закреплена? Определить местоположение смежных земельных участков с указанием координат для последующего оформления межевого плана с учетом наличия общей границы?

В случае невозможности определения на местности местоположения общей границы вышеуказанных земельных участков определить наиболее вероятный вариант установления их границ с указанием координат, исходя из юридической площади участков, сведения о которой содержатся в правоустанавливающих документах, для последующего оформления межевого плана.

Указанный круг вопросов не является исчерпывающим и подлежит уточнению применительно к конкретным фактическим обстоятельствам каждого дела.

В соответствии п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (п. 52 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, резолютивная часть решения суда по делам данной категории должна содержать конкретное описание характерных точек границ земельных участков, установленных по результатам рассмотрения дела.